土地出让金是指各级政府土地管理部门将土地使用权出让给土地使用者，按规定向受让人收取的土地出让的全部价款（指土地出让的交易总额），或土地使用期满，土地使用者需要续期而向土地管理部门缴纳的续期土地出让价款，或原通过行政划拨获得土地使用权的土地使用者，将土地使用权有偿转让、出租、抵押、作价入股和投资，按规定补交的土地出让价款。正因为土地出让金的存在，地方财政对地产业有过分的依赖，土地财政成为房价调控的绊脚石。土地使用权出让金上缴和使用的具体办法由国务院规定。2014年8月，国家审计署掀起全国首次土地财政大审计。土地出让金不是简单的地价。对于住宅等项目，采用招标、拍卖、挂牌等的方式，可通过市场定价，土地出让金就是地价。可是对于经济适用房、廉租房、配套房等项目，以及开发园区等工业项目，往往不是依靠完全的市场调节，土地出让金就带有税费的性质，是定价。

《土地管理法》对土地出让金的使用范围作出了明确的规定，土地出让收入主要用于征地和拆迁补偿支出、土地开发支出、支农支出和城市建设支出等。在土地国有的情况下，国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者（国土部要求开发商必须在1年或2年内开发，如囤积土地要罚款或收回土地使用权，但地方政府多数不执行多数袒护开发商，导致房源紧张房价暴涨），土地使用者一次性或分次支付的一定数额的货币款称为土地出让金。土地出让的高低与土地的用途、位置和土地出让年限紧密相关。土地出让金一般一次性支付。但有的土地的出让金金额巨大、办理出让手续所需的时间较长，所以也有多次支付的形式。可见这种多次支付和正时兴的“年租制”还是有所不同的。

已购公房要补交土地出让金吗？

已购公有住房和经济适用房首次上市出售时不仅要有房产证，还必须有“出让国有土地使用权证”，否则将被视为非法交易，房屋购买者的相关权益也不被保护。原房屋产权方在缴纳一定产权出让金或相当于出让金的价款后，即可获得由各地国土资源部门颁发的“出让国有土地使用权证”。

按照省财政厅、省国土资源厅《关于已购公有住房和经济适用住房上市出售土地出让金缴纳标准问题的通知》(下称《通知》)规定，土地出让金或相当于土地出让金价款=缴纳标准(元/平方米)×土地证书记载面积(平方米)。同时根据各地市的基准地价制定了出让金缴纳标准，缴纳标准共分为6级。郑州市缴纳标准最高为每平方米60元，最低每平方米8元，在同等级中均为全省最高。《通知》同时规定，现行缴纳标准将根据今后各地的基准地价变动情况，不定期进行调整。

已购公有住房和经济适用住房所在宗地为划拨土地的，原房屋产权方只需缴纳相应的土地出让金，办理国有土地出让手续后即可上市出售;已购公有住房和经济适用住房所在宗地为出让土地，但土地出让金是由单位缴纳的，上市出售时需缴纳相当于出让金的价款，办理土地转让手续。土地出让金或相当于土地出让金价款由原房屋产权方缴纳。按照规定，文件下发前已经上市交易的公有住房或经济适用住房未办理土地出让手续的，再次交易时按新文件规定完善土地手续。

已购公有住房按照房改成本价的1%补交土地出让金可以变为商品房产权。国土房管局昨天出台了《关于执行<北京市已购公有住房上市出售实施办法>有关问题的补充通知》，其中明确规定，按房改成本价购买的公有住房，并按房改成本价的1%补交土地出让金变为商品房产权后，可以将房屋赠与他人或上市交易。

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