首先要了解什么是公共秩序：

公共秩序也称“社会秩序”。为维护社会公共生活所必需的秩序。由法律，行政法规，国家机关、企业事业单位和社会团体的规章制度等所确定。主要包括社会管理秩序、生产秩序、工作秩序、交通秩序和公共场所秩序等。遵守公共秩序是中国公民的基本义务之一。公共秩序关系到人们的生活质量，也关系到社会的文明程度。

其次要了解公共秩序的法律意义：

公共秩序，是一个弹性条款。有国内公共秩序与国际公共秩序之分。援引公共秩序制度不应与他国主权行为相抵触，也不应与我国对公共秩序保留制度，一贯持肯定的态度。法律是由国家制定的重要行为准则;法律由国家行使立法权的立法机关依据立法程序制定，由国家强制力保证实施的行为规范。在我国，全国人民代表大会和全国人民常务委员会行使国家立法权，我国主要法律：《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《民法通则》等。

我国《民法通则》第150条规定：“依照本章规定适用外国法律或者国际惯例的，不得违反中华人民共和国公共利益。”我国《民事诉讼法》第268条也规定，凡我国人民法院对申请或者请求承认和执行的外国判决、裁定，经审查后认为违反中华人民共和国法律的基本原则或者国家主权、安全、社会公共利益的，不予承认和执行，我国在与许多国家签订的司法协助协定中，也都订有公共秩序保留我条款。

外国公法的适用相混淆。目前几乎所有的统一冲突法公约都规定有公共秩序保留条款。中国《民法通则》中有条款全面规定了公共秩序保留制度。

我国依法处罚扰乱公共秩序的行为，并根据情节轻重和认错态度的好坏，分别给予一定处罚。公共管理处罚的种类分为：警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证;共4种。

接下来就是对于扰乱公共秩序的处罚细则：

扰乱公共秩序的行为，是指行为人扰乱公共秩序情节轻微，尚不够刑事处罚，依照《治安管理处罚法》和其他法律法规的规定，应当给予治安行政处罚的行为。

本行为具有以下特征：

(1)扰乱公共秩序行为侵犯的客体是社会公共秩序。所谓“公共秩序”，主要是指人们在长期的生活、学习、工作、科研等过程中形成的一种稳定的合法的社会状态。具体包括国家机关、企事业单位、社会团体的生产秩序、经营秩序、教学科研秩序、医疗卫生秩序以及公共场所的活动秩序、公共交通秩序、人民群众的生活秩序等。

(2)客观方面表现为扰乱公共秩序，情节轻微，尚不够刑事处罚的各种行为。

(3)扰乱公共秩序行为的主体是年满14周岁，具有责任能力的公民，单位不构成本行为的主体。

(4)行为人的主观方面是故意，即明知自己的行为会扰乱公共秩序危害社会而故意为之。

我国《治安管理处罚法》规定的扰乱公共秩序的行为有：

(1)扰乱机关、团体、企事业单位秩序的行为。

(2)扰乱公共场所秩序的行为。

(3)扰乱公共交通工具秩序的行为。

(4)影响交通工具正常行驶的行为。

(5)破坏选举秩序的行为。

(6)扰乱丈化、体育等大型群众性活动秩序的行为。

(7)散布谣言，谎报险情、疫情、警情的行为。

(8)投放虚假的危险物质的行为。

(9)扬言实施放火、爆炸、投放危险物质的行为。

(10)寻衅滋事的行为。

(11)组织、教唆、胁迫、诱骗、煽动他人从事邪教、会道门活动的行为。(12)利用邪教、会道门、迷信活动，扰乱社会秩序、损害他人身体健康的行为。(13)冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序，损害他人身体健康的行为。

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