空挂户口能否分得补偿款

在拆迁案例中，经常会遇到如知情子女回沪，或者读书、工作等原因将户口迁入拆迁房屋内，人并不在房屋内居住，即“空挂户口”的情况。

1、公房拆迁时动迁组是和房屋的承租人签订拆迁协议，拆迁补偿款支付给承租人，由承租人负责安置房屋的同住人。如果认定为同住人，则根据司法解释的规定，一般遵循一人一份，均等分割的原则取得拆迁补偿款(案例中一般承租人份额略多一些)。根据法律规定，同住人是指“作出房屋征收决定时，在被征收房屋处具有本市常住户口，并实际居住生活一年以上(特殊情况除外)，且本市无其他住房或者虽有其他住房但居住困难的人”。因为公房面积小，可能无法满足迁入户口人的居住，很多空挂户口的人是在外面租房居住的，如果严格限定实际居住生活一年以上可能过于严格，所以司法解释又规定“在按拆迁公有房屋处有本市常住户口，因家庭矛盾、居住困难等原因在外借房屋住，他处也未取得福利性房屋的也视为同住人”，而很多空挂户口的人符合这一条件。法院在处理类似案件时判决结果也不一致，有的法院认定为同住人，判决给予较多的补偿款，有的法院不认定为同住人。这要结合迁入户口时是否经过承租人同意(有的案件中不是承租人同意，而是他人作为知青子女的监护人)、迁入户口的原因和时间长短、对房屋的贡献、是否确实居住困难、家庭矛盾突出无法共同居住、他处是否取得福利分房等因素综合考虑。

2、2011年新的拆迁条例实施(俗称“拆迁新政”)，一般按照房屋面积(俗称“数砖头”)进行补偿，如果不能被认定为同住人，法院一般会对有户口的人进行酌定补偿，而不同法院酌定补偿款的金额也各不相同。法院往往考虑到拆迁地段(不同地段评估均价和评估单价不同)、户口迁入的原因和时间长短、对房屋的贡献、原被告的年龄和收入能力等因素综合考虑。

3、如果拆迁房屋面积小，人口多，符合居住困难户条件，享受托底保障，则被核定在内的有户口的人都能取得相应的补偿款。

空挂户的对策

1、广泛宣传发动。人口普查是一项重大的国情国力调查，涉及到千家万户。要通过广泛的宣传发动，让群众了解普查的目的、意义，消除各种思想顾虑，争取群众的理解与支持，使其积极主动申报，确保普查真实准确。

2、寻求政策支持。户口的入户与分户交织较多的经济利益，对黑人口的普查登记，如果没有政策支持，违背“申报就入户”的政策规定，采取先征收社会抚养费然后才允许上户的对策，很难保证普查登记的质量。可以采取减少征收社会抚养费的鼓励政策，让户主在此次普查中积极缴纳，愿意申报，主动登记。

3、加强户口清理整顿。户口清理整顿是保证人口普查不重不漏的必要手段，也是人口普查必经的环节。通过户口清理整顿，摸清人户一致、有人无户、有户无人、暂住户、出租户、重户重人的情况，采取相应的措施注销死亡户，恢复注销户，落实空挂户，将人口普查建立在“以家庭户为纽带，依靠居住区域为主”的普查方法上来。

4、增加普查登记内容。人口的频繁流动难以保证以地域登记为原则的人口普查不会重漏。在普查登记中可以增加登记人员的身份证号码、户籍地代码等相关信息，利用计算机系统，对相同的信息进行比对、筛选，剔除重复登记，保证普查不重不漏，提高普查登记质量。

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