黑户不能办理护照。从中国的户籍制度来说，“黑户”是指在全国人口普查中没有户籍资料，没有户口卡(常住人口登记卡)，并没有身份证的人。

而根据规定，办理护照须要本人提交户口簿和在身份证到本人到户口所在地县级以上的(县)公安局入出境管理部门办理。所以黑户不能办理护照。

办理护照的相关规定：护照是公民在国际间通行所使用的身份证和国籍证明，也是一国政府为其提供外交保护的重要依据。

办理材料：

1、近期免冠照片一张以及填写完整的《中国公民因私出国(境)申请表》;

2、居民身份证;在居民身份证领取、换领、补领期间，可以提交临时居民身份证和户口簿及复印件;

注：自2015年12月28日起，公民申办因私出入境证件不再需要提交户口簿，未成年人、学生、外地户口等具体情况可电话咨询，以当地受理民警最终答复为准。

3、未满十六周岁的公民，应当由其监护人陪同，并提交其监护人出具的同意出境的意见、监护人的居民身份证或者户口簿、护照及复印件;

4、国家工作人员应当按照有关规定，提交本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明;

5、省级地方人民政府公安机关出入境管理机构报经公安部出入境管理机构批准，要求提交的其他材料。

6、现役军人申请普通护照的，应当由其所属部队驻地的县级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构受理。受理机构应当要求其提交近期免冠照片一张；

以及填写完整的《中国公民因私出国(境)申请表》、本人的身份证件、本人所属工作单位或者上级主管单位按照人事管理权限审批后出具的同意出境的证明。

办理流程：

1、受理：公安机关出入境管理机构受理普通护照申请材料后，应当询问当事人。对申请材料齐全且符合法定形式的，应当当场受理；

对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次告知申请人需要补正的全部内容。

2、审批：审批签发机构收到受理机构报送的申请材料后，对符合签发规定的，以公安部出入境管理机构的名义签发普通护照；

对不符合规定不予签发的，应当向申请人书面说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

3、制证：制证机构应当在本省级公安机关出入境管理机构规定的时限内完成制证工作。

4、领证：申请人本人须按照出入境管理部门通知的取证日期按时领取证件。领取证件后，请仔细核对证件内容，发现差错，及时改正。

【法律依据】

《护照法》第六条：公民申请普通护照，应当提交本人的居民身份证、户口簿、近期免冠照片以及申请事由的相关材料。